FCC拍卖如何运作

与传统的拍卖不同，fcc的拍卖是在网上匿名进行的。

斯宾塞©普拉特/盖蒂张照片

尽管想象一下，美国最大电信公司的首席执行官们坐在拍卖室里，在空中挥舞着白色小棒(“有人出价150亿美元吗?”一次，两次……”)，FCC的拍卖完全是电子的和在线的。

当FCC在1994年首次开始拍卖无线电频谱时，它使用的是自动拍卖系统（AAS）要求每个投标人使用特殊软件并拨打FCC呼叫中心进行实际投标。20世纪90年代末，随着互联网的日益普及，FCC重新将AAS作为一种在线应用程序引入。博］．新集成频谱拍卖系统（ISAS）是该努力的产品，一个完全在线拍卖系统可供互联网连接的任何人提供。

FCC频谱拍卖的结构被称为同时multi-round鼻中隔黏膜下切除术后()拍卖。这意味着所有可用的许可证同时进行拍卖。这些许可证的竞标被分成几轮，每轮都是预定的长度。然而，游戏中没有限定的回合数。只有当有一轮没有新的出价时，拍卖才会停止。这可能需要几周，甚至几个月。

由于所有许可证都可以同时竞标，因此FCC已在调用的系统中构建了一个函数包装竞标．这允许投标人选择一组许可证作为单个“包”。如果大型电信公司试图使用特定射频频率建立全国性服务，这尤其有用。在2008年初的FCC拍卖中，AT＆T和Verizon都购买了700MHz频谱的大型地理位置多样，确保了全国范围内脚印的报道。

使用基于Web的ISAS系统可以轻松选择您希望投标的许可证，并为每个eBay选择最多的美元金额。每次许可证都有最低竞标金额，九美元较大量，每股额度增长10％。投标人用最大出价金额选中框，并等待圆形到结束。

各轮投标是保密的，但在轮结束时，所有投标都是公开的。由于这是一个多轮系统，竞标者利用这些信息来调整他们的最高出价，或者重新考虑哪些许可证对他们来说是最重要的。在下一轮开始时，最低出价定在比临时获胜投标（PWB），来自上一轮的最高出价。

在下一节，我们将讨论FCC拍卖中实际出售的是什么。

业余无线电运营商的FCC许可通常只需要申请。

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在频谱拍卖期间，FCC销售各个许可证以使用可用电磁谱的特定频率。每次许可证给许可证持有人自由使用频谱的权利，只要它们遵守所有FCC广播公司和运营商指南和标准。如果没有，可以撤销许可证。

FCC拍卖系统只在两个或两个以上的组织想要在同一地理市场购买同一段频谱时使用。例如，如果丹佛的两个新广播电台想要相同的99.9 FM频率，就必须进行拍卖。由于可用的频谱非常有限，几乎总是有多个组织需要相同的频谱许可。让竞标战开始吧!

FCC许可证有许多不同种类，其中大多数可以通过简单的申请程序获得，而不是通过拍卖。例如，业余无线电(Ham)许可证只需要申请和书面考试。其他种类的专业无线电操作员和服务技术人员也需要申请并符合FCC终身许可证的资格。CB(公民波段)无线电用户根本不需要许可证。

但对于某些FCC许可证，特别是那些竞争激烈的市场(如电台和电视台、移动电话服务提供商等)，FCC通常会收到同一地理区域内相同频谱频率的多个申请。当这种情况发生时，FCC安排一个拍卖日期，从一组申请人中选择一个授权人。

正如我们提到的，无线电频率是相对较短的信号，允许在不同的地理区域持有相同频率的许可证。当FCC计划进行拍卖时，它通常会将牌照划分为不同的区域，以对应不同的经济或城市区域。最大的区域被称为经济区域分组(东亚组)．在最近的FCC拍卖中，有6个eag覆盖了所有50个州和地区。较小的区域被称为主要经济地区（MEA）．在最近一次统计中，这一数字为174。其他重要的FCC许可区域是蜂窝市场区域（CMA）和区域经济区域集团．

当计划拍卖时，FCC出售许可证块．每个区块对应两个因素:授权频率的数量和提供频率的不同区域的数量。例如，在最近的FCC拍卖中，区块B对应于每个蜂窝市场区域704-710和734-740MHz之间的频率。由于有700多个cma, FCC拍卖了734个许可证。作为对比，FCC也在出售一个区块D，只有一个全国公共服务频谱的许可证。

现在让我们看看在FCC拍卖中，怎样才能被认为是合格的投标人。

FCC拍卖的竞标者需要经过资格预审，并满足特定的标准。

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任何公共或私人组织、企业或个人都可以申请成为FCC频谱拍卖的合格投标人。当然，手头有数亿美元现金是有帮助的。

FCC会提前4到6个月宣布每次频谱拍卖，以便给所有潜在的竞标者时间提交申请。所有感兴趣的组织或个人必须提交一份175年FCC形式在拍卖开始日期之前至少45天以电子方式应用。

表格175要求申请人提供有关业务和财务结构的基本信息，以及将投标的具体许可证的清单。如果没有及时收到申请表，申请将不予考虑。在几个星期的时间里，FCC审查每一份申请，并将其按接受、不完整或拒绝的方式发回给申请人。

所有被接受的竞标者都会从FCC收到一个信息包，里面有关于拍卖的额外细节，包括将要拍卖的许可证列表。然后，所有的投标人必须作出出价预付款这是可退还的押金，将其保留在拍卖中的一个地方。

前期付款金额取决于组织想要出价的许可证。每个许可证都被分配了固定数量投标单位．要有资格出价许可，您必须购买所需的招标单位。如果要在多个单位上出价，您的前端付款必须涵盖您感兴趣的所有许可证的招标单位总额。

如果您的表单175申请被接受，您只会被视为合格的投标人，并且您购买足够的竞标单位以使您有资格获得每一轮拍卖。

现在让我们来看看这些年来国会立法和联邦通信委员会政策的变化是如何影响频谱拍卖的。

FCC要求所有电视站到2008年的高清。一些类似CMT的站已经制作了开关。

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联邦通信委员会频谱拍卖系统是在1993年由综合预算协调法案授权的。在这项法案通过之前，FCC曾举行听证会，以便每个频谱许可证的竞标者都能申辩。FCC将从整个竞标池中选择一小部分合格的竞标者，然后进行抽签，看谁将赢得许可证。整个过程可能需要数年时间，给联邦政府带来的收入也相对较少。

按照预算法案的设想，拍卖系统从最初的申请到获得许可只需要不到一年的时间。但政府最大的优势可能是，拍卖会刺激公司花大量的钱来赢得高度竞争的许可证。最近的2008年700MHz频谱拍卖为联邦政府带来了196亿美元[来源:有线］．

1997年的平衡预算法案规定，在所有情况下，如果同一FCC初始频谱许可收到多个申请，就必须进行频谱拍卖。

对于最近700MHz频谱的FCC拍卖，实施了一些非常有趣的政策变更。首先，700MHz频谱（整个频率范围为698至806MHz的伞长术语）是一个无线电波房地产的主要曲线。这些频率用于由模拟电视频道占用;当你可以用一些兔耳天线拿起十几个左右电视台时，记住黑暗时代？现在，FCC已经要求所有电视制造商和广播公司到2009年将完全切换到数字信号，使那些旧的模拟空中电波为空且可用。

700兆赫兹频率最酷的地方在于它的波长相对较长，这意味着信号可以传播更长的距离，可以轻易穿透山脉、建筑和墙壁。《商业周刊》］．它普遍认为，无论谁获得此频谱的许可证都将能够开发出强大的移动宽带技术。想象一下，不依赖于数百或数千个热点或本地接入点的巨大，无线，高速宽带网络。

700MHz拍卖宣布后，搜索引擎巨头谷歌开始游说联邦通信委员会，要求对许可证持有人提出新的开放标准。谷歌认为，目前的手机和移动互联网市场对竞争和创新是封闭的。例如，如果你是Verizon的客户，你只能使用某些带有他们服务的手机。或者，如果你购买的是苹果iPhone，你必须使用AT&T作为手机运营商。

谷歌希望FCC在四个方面开放无线通信:开放应用、开放设备、开放服务和开放网络[来源:ars technica］．FCC同意实施规定，要求新700MHz频谱的许可证持有者必须向所有设备和所有应用程序开放他们的网络。然而，他们不必将自己的网络带宽出售给第三方供应商。

新规则被视为开放标准和竞争增加的胜利。事实证明，它是AT＆T和Verizon - 不是谷歌 - 谁作为700MHz拍卖的大奖赛，在足够的地区购买足够的许可证来建立全国网络。但是，如果他们坚持FCC规定，我们可能会在不久的将来看到一天，其中任何Verizon或AT＆T用户都可以登录到炽热，全国无线网络。

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