志愿军是如何运作的

在印度阿拉哈巴德的一次征兵集会上，一名军官在候选人的手臂上盖戳。

美联社照片/拉杰什·库马尔·辛格

要理解管理一支志愿军的要求，你必须了解以征兵为基础的军队是如何运作的。有了草稿，招聘人员以较低的成本获得大量人才。如果每个身体健全的男性都必须为国家效力，那么你显然不必在昂贵的广告宣传活动上浪费金钱。你也不必提供与平民雇主竞争所需的薪酬水平。

然而，那些实行征兵制度的国家通常会花更多的钱在整理和训练他们温暖的身体财富上。尽管如此，许多新兵只适合技术水平较低的或步兵职位，这就要求应征入伍的军队依靠志愿者担任技术职位和步兵职位命令的作用．最后，应征入伍的士兵通常不会在部队里待太久，这增加了训练成本，还增加了过度流动的额外费用。

另一方面，在志愿军中，士兵的服役期往往在3到15年之间，而普通士兵的服役期通常为2到3年[来源:大英百科全书］．此外，志愿士兵往往更适合技术和指挥职位。

然而，就像任何优质产品一样，志愿者的价格也更高。除非志愿者是出于爱国热情或纯粹的生存意愿而加入，否则招募者将不得不与平民雇主竞争潜在的士兵。因此，像美国这样的志愿军不仅提供有竞争力的薪酬，还提供教育和职业培训。正如前面提到的，吸引新人也需要昂贵的广告活动。

美国国会预算办公室(U.S. Congressional Budget Office)最近透露，在伊拉克维持一名陆军中士的费用为50万美元(来源:Utley)。这包括工资、福利、养老金和支持人员。请记住，这个数字不包括过去的培训成本。至于招募新兵，美国军方2008年度的招募和保留计划预算为77亿美元[来源:沃格尔］．

花这么多钱值得吗?在下一页，我们将看看志愿军制度的批评者和支持者都说了些什么。

北卡罗来纳州夏洛特市，一名美国陆军征兵人员在移动互动征兵展前向纳斯卡赛车迷分发传单

罗伯特·尼克尔斯伯格/盖蒂图片社体育/盖蒂图片社

只要看看美国内战，你就能找到一个关于依赖志愿军的弊端的绝佳案例。在战争的头几个星期里，成千上万的南方人涌向南方联盟的军队。然而，到了1861年底，士气急剧下降，大约一半的南方联盟军队突然可以选择在一年的服役期结束后离开军队。

为了避免大规模的军队流失，邦联国会通过了一项立法，奖励重新征募的士兵50美元，60天的假期，以及更换兵团和选举自己的军官的自由[来源:维尔特］．然而，最终，羽翼未丰的政府被迫制定了一项草案。

同样，批评美国目前志愿军的人士指出，军方在实现招募目标方面持续存在困难——这一事实通常被归因于美军在中东地区的持续行动。当然，美国军方有预备役部队可以征召，还有全国各地钱包里的所有选择性服务卡。如果美国需要恢复征兵制度，已经有数百万年龄在18到25岁之间的男性在这个体系中了。

美国军方已经被迫降低了招募标准，因为它根本无法承受拒绝这么多志愿者的代价。评论人士建议招募更多女性，结束“不问不说”的做法，招募更多非美国公民入伍，此外还要进一步降低入伍标准，提高入伍激励措施。

除了努力引进新血液之外，美国军方还在继续争取以更高的奖金留住训练有素的军官，以防止他们把自己的军事领导经验带入民用商业世界。

人口结构的变化威胁着征兵和志愿军。如果一个国家的出生率下降，就会减少整个招聘队伍。无论你打算用法律传票还是丰厚的唱歌奖金来吸引新士兵，你都只能从这么多公民中吸取经验。

那么一个国家该怎么做呢?在15和16世纪的欧洲，普遍的选择是雇佣外国雇佣兵，他们通常被证明是危险的，很难管理——尤其是在没有报酬的情况下。这就导致了第三种选择:征召农民阶级的成员在贵族军官手下服役。在这样做的过程中，西欧的强权逐渐削弱了贵族与平民之间的社会结构——这反过来又导致了大规模的、融合的志愿军的兴起。

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